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于秀军委员：

您提出的关于“做好新时代养老服务工作的建议”提案收悉，现答复如下：

一、关于“推动养老事业和养老产业协同发展”

我市以信息技术为契机，推动智慧养老发展，提升养老服务资源。

(一)积极谋划智慧养老服务平台建设。从2014年起，我市已着手养老服务信息化建设：一是在开展政府购买社区和居家养老服务时，从热线呼叫服务过渡到使用社会化养老服务信息平台；二是社区和居家养老服务企业自主研发社区养老服务平台，部分连锁企业为老年人安装智慧化呼叫设备，提供线上呼叫、社区助餐等服务，通过公益活动、互助服务、养老管家、服务商城等方式，贯通了社区和上门养老服务全流程；三是截至今年4月，我市已完成社区老年人信息采集、监控系统建设及社区日间照料服务平台建设等工作；四是统筹现有资源推进建设全市统一的养老服务信息化平台，实现对全市享受各类财政补贴的老年人、已备案养老机构、社区养老服务中心和日间照料站点等各类养老服务数据的信息化管理。

（二）大力扶持健康养老企业。为贯彻落实省委、省政府《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，2021年7月7日，市委、平博体育平台出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》，9月份出台了相关实施细则,设立主导产业发展基金总规模200亿元；对获得创新型二类医疗器械注册证书且在本市实现产业化，奖励200万元；获得三类医疗器械注册证书且在本市实现产业化，奖励300万元；对首次被认定的省级“专精特新”中小企业，三年有效期满通过复核的，给予30万元奖励；对获得省级“专精特新”示范企业称号的，给予50万元奖励；对获得国家专精特新“小巨人”称号的企业，给予100万元奖励；对经认定的科技型中小微企业和“专精特新”中小企业给予贷款贴息补助。推荐循证医疗、渡康医疗器械、禾柏生物、亿生堂医用品等8家企业共23项产品进入全省康复辅助器具产品用品推广目录（2021年版）。申报省康复辅助器具产业发展项目、康复辅助器具高端产品项目，亿生堂医用品有限公司“年产20万急救包项目”、石家庄渡康医疗器械“渡康康复辅助器具扩大生产项目”2个项目获康复辅助器具产业发展项目支持，石家庄渡康医疗器械“经颅磁刺激仪”、石家庄健朗医疗“悬吊训练系统”2个产品获康复辅助器具高端产品项目支持。河北瑞鹤医疗器械的瑞鹤医疗工业设计中心、河北厚德汉方医疗器械的工业设计中心被认定为2021年度石家庄市市级工业设计中心。康卫仕医疗器械总投资5亿元的高端医疗器械项目、新乐华宝医疗器械总投资4.2亿元的一次性医用耗材项目、渡康医疗总投资4.5亿元的康复辅助器具产业化项目、瑞鹤医疗器械总投资1.5亿元的髓内钉系统产业化项目等项目被列入2022年河北省重点工业和技改投资项目暨千项技改项目（第一批）计划。组织日中天科技、健朗医疗等企业参加第四届中国康复辅助器具产业创新大会，为企业搭建展示交流的平台，提高品牌影响力。

二、关于“健康养老和文化养老融合发展”

市委、平博体育平台高度重视养老事业，持续关注老年人不同层次养老需求，积极推进大健康和养老服务的深度融合，不断满足老年人健康需求和文化需求。

（一）培育养老服务新业态，谋划文化养老新产业。我市大力促进养老服务跨领域深度融合，2020年10月，平博体育平台办公室印发《石家庄市康养中心规划发展工作方案》（〔2020-111〕），利用城市西南和东北两大片区丰富的生态资源、医疗资源和产业优势，谋划了爱心海悦养老项目、森泰乐龄养老项目等大型康养项目，不断拓展休闲、运动、娱乐、文化等健康养生新业态。下一步我局将会同有关部门将加强合作，谋划依托我市丰富的红色旅游资源，推动打造一批高质量的文化养老基地，不断满足老年人不同层次的养老需求。

（二）深耕医养结合，促进健康养老发展。近年来，我局和市卫健委相互配合，指导督促养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的合作，以实现养老资源与医疗资源的有效结合。一是鼓励有条件的医疗卫生机构开设养老机构，同等享受养老机构的各类补贴。二是指导养老机构与周边的医院进行合作，签订服务协议，开通转诊“绿色通道”，实现养老、就医无缝连接。三是鼓励医疗与护理专业的大、中专毕业生到养老机构工作，在领取补贴、职级晋升等方面给予照顾。四是建立日常巡诊检查制度，指导内设医疗机构和签约医疗机构对养老机构的入住老年人开展日常巡诊检查，建立完善老年人健康档案。通过不断探索养老服务机构与医疗机构的融合方式，最大程度保障养老服务机构内老年人健康管理、就医需求，逐步实现养老服务和大健康的深度融合。

（三）立足养老服务根本，将老有所乐融入日常工作。我市将老年人文化娱乐需求融入基本养老服务工作。一是积极探索党建+养老模式。在党员数量达到3人及以上的养老机构设立党支部，在加强组织建设的基础上，引领老党员发挥余热，同时兼顾精神文化需求，组织开展老年人喜闻乐见的各类活动，发挥党组织的最大效能。二是广泛开设老年课堂。在街道级综合居家养老服务中心全部开设老年课堂，专门设置老年大学相关课程。同时开展棋牌、书画、舞蹈、音乐等社区文化活动。通过开展形式多样的公益活动，满足了社区老年人的精神文化需求；指导等级养老机构提供文化娱乐服务、四级及以上养老机构提供老年人教育服务，为老年人提供文化、体育、休闲娱乐、生（节）日纪念庆祝等活动。三是积极开展志愿活动。通过搭建平台引入社工等志愿者、探索“时间银行”等互助养老新方式，畅通志愿者与老年人接触渠道，通过不同形式的志愿活动，扩大老年人的社会参与度，丰富其文化生活，不断将老有所乐融入养老服务工作。

三、关于“打造养老服务硬支撑和软环境”

聚焦养老服务难点痛点，我市强化顶层设计，持续保障优化养老服务的大环境。

（一）深化养老服务供给侧改革，不断完善养老支持政策。根据省政府办公厅《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》要求，平博体育平台明确了工作任务的分解意见，在金融扶持、手续优化、土地优惠、财政奖励等方面出台了具体的支持措施。2022年初，我局会同市财政印发《关于市级财政支持养老服务体系建设高质量发展的实施意见》，对机构、社区、居家养老服务设施在建设、运营和保险等方面继续给予财政补贴。同时，我局还印发《2021年度老年人居家适老化改造工作实施方案》《石家庄市老年助餐服务试点工作实施方案》《石家庄市调整困难老年人社区居家养老服务补贴实施方案》等文件，全面推进实施老年人居家适老化改造和老年助餐工作，全面放开养老服务补贴项目服务商备案管理，有效引导民办养老服务机构发展，大力繁荣养老服务业，丰富和完善了我市的养老服务体系。

（二）不断完善养老服务管理手段。近年来，民政部发布了一系列关于养老机构服务与管理的国家标准，我市也陆续编制了5个省级地方标准和4个市级团体标准，养老服务行业的标准规范体系已基本形成。2019年，平博体育平台办公室印发了《关于贯彻落实新修改的老年人权益保障法进一步优化养老服务业营商环境的通知》，在落实备案制度基础上，建立了我市养老机构综合监管制度，强化了服务规范、服务标准和服务质量的落实。

（三）加强人才队伍建设，提升养老服务质量。今年以来，我市先后印发《关于建立“养老服务顾问”制度的实施意见》《关于加强养老护理员队伍建设 提高养老护理水平的实施意见》等文件，大力推动养老服务人才队伍建设，持续提升养老服务质量，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。

 

石家庄市民政局

2022年6月27日