石家庄市人民代表大会法制委员会 关于《石家庄市人民政府关于提请审议废止〈石家庄市农村集体经济组织财务审计条例〉等三部地方性法规的议案》 《石家庄市人民代表大会法制委员会关于提请审议废止〈石家庄市粉煤灰...
——2024年4月26日在石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
石家庄市人民代表大会法制委员会副主任委员 时洪斌
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2024年4月19日，平博体育平台向市人大常委会提出了《关于提请审议废止〈石家庄市农村集体经济组织财务审计条例〉等三部地方性法规的议案》，建议废止《石家庄市农村集体经济组织财务审计条例》《石家庄市邮政通信管理条例》《石家庄市水土保持条例》。4月19日，市人大法制委提出了《关于提请审议废止〈石家庄市粉煤灰综合利用管理条例〉的议案》，建议废止该《条例》。本次常委会会议分组审议了这两个《议案》，常委会组成人员同意废止上述四部地方性法规。本次常委会会议期间，市人大法制委召开会议，根据常委会会议审议意见，对这两个《议案》进行了统一审议，并起草了市人大常委会《关于废止〈石家庄市农村集体经济组织财务审计条例〉等四部地方性法规的决定（草案）》，经主任会议研究，决定提请本次常委会会议表决。现将审议结果报告如下：
一、关于《石家庄市农村集体经济组织财务审计条例》
该《条例》共31条，其中规定的农村审计机构、审计范围、审计职权与处罚规定等主要内容，与《河北省村集体财务管理条例》等上位法不一致或被其涵盖。
二、关于《石家庄市邮政通信管理条例》
该《条例》共45条，相关内容已被《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《快递业务经营许可管理办法》《邮政普遍服务监督管理办法》《河北省邮政条例》等法律、法规、规章涵盖，且相关上位法规定内容更为全面具体。
三、关于《石家庄市水土保持条例》
该《条例》共26条，早已滞后于《中华人民共和国水土保持法》《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等相关法律法规，部分内容与上位法规定不一致或被其涵盖，部分内容已不适应当前实际工作需要。
四、关于《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》
该《条例》共37条，与2013年国家发改委《粉煤灰综合利用管理办法》要求相差较大。随着资源循环利用技术、市场的快速发展，以及近年来我市粉煤灰已经成为城市基建等领域不可或缺的原材料、产生量和利用量基本持平的实际情况，由政府主导进行管理、强制规范使用已经失去意义。
法制委经过审议，认为上述四部地方性法规，大部分条款均存在被上位法或部门规章涵盖、与上位法不一致或者不符合我市实际的情形，对当前经济社会发展不能起到促进作用，已无继续保留和修改的必要。为维护法制统一，根据《立法法》有关规定，法制委建议废止上述四部地方性法规。废止后，相关部门可以根据有关法律、法规、规章对四部地方性法规涉及的行政管理事项实施监管。
以上报告，连同《决定（草案）》请一并予以审议。
