当前，全年工作已从“上半场”转入“下半场”。如何才能更好地乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失？
8月5日召开的市委十届九次全会强调，做好下半年工作，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进、进中向好，更好地统筹疫情防控和经济社会发展工作，全力维护社会稳定大局，确保完成全年目标任务，实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。
上半年的成绩来之不易
统筹施策、精准突破助推高质量发展
主要指标企稳回升、“4+4”现代产业项目势头良好、“四种类型经济”加速形成规模效应、重点项目建设顺利推进、“六保”任务有力有效……回望刚刚过去的上半年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验和复杂多变的经济形势，全市上下积极应对，攻坚克难，经济运行稳步向常态化复苏且回升态势明显，呈现出总体回稳、恢复加快、势头向好的良好态势。
“成绩来之不易，但也不能忽视我市发展同时面临着的诸多困难和挑战，以及一些亟待解决的深层次问题，从而进一步提升发展质量、激发发展活力，增强发展后劲、补齐发展短板。”专家解释说，比如，一些传统行业生产经营困难，新兴产业支撑力还不足；市场需求还不够强劲，为中小微企业、个体工商户纾困解难力度还不够大；项目储备亟待再扩容，特别需要再多谋划一些大体量、高端产业项目等。
挑战与机遇并存，困难与希望同在，做好下半年工作就显得尤为重要。对此，全会明确，推动经济社会高质量发展，必须统筹施策、精准突破。下半年，我们要按照“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的要求，进一步强化统筹意识，运用统筹方法，科学摆布、突出重点，做到“五并重、五突破”，努力实现全市经济持续健康发展，实现“三个圆满收官”。
坚持补短板和锻长板并重
在打造新增长点上实现新突破
近日，河北一然生物科技有限公司传来好消息：自今年2月11日复工至6月底，不到半年时间，这家专注于益生菌、乳酸菌科研及产业化技术开发的高技术企业，便创造出了去年全年的产值。更重要的是，在疫情防控期间，企业不但生产不间断、订单量翻番，还研发了新产品、拓展了新销售渠道，乳酸菌民族品牌的名片更加闪亮。
当前，我市经济运行既遇到了传统产业受疫情冲击、生产经营困难的挑战，也面临着像一然生物这样的新兴企业、新兴业态逆势增长的机遇。对此，相关专家认为，“我们必须扬长补短、相互促进，深入挖掘新的增长点。”
全会要求，要在发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”上持续发力。要大力发展数字经济，以新一代信息技术产业为基础，积极推进5G、区块链、大数据、人工智能等新兴技术产业化，加快建设正定数字经济产业园，打造“中国数字新城”。做优做强楼宇经济，围绕金融、现代商贸、科技服务与文化创意等现代服务业，打造一批专业化品牌楼宇。积极推动转型升级，每个行业都要瞄准国际国内标杆，加强技术改造和产品研发，改进生产工艺和经营模式，推出一批品牌质量好、科技含量高的拳头产品，提高企业竞争力。
要在扩大消费上持续发力。一方面，大力推进线上线下消费融合发展，积极发展电子商务、在线教育、互联网医疗、“旅游+”等新业态，扶持壮大夜经济、惠民经济，提升消费能力和水平；另一方面，用好自贸区正定片区、综合保税区、跨境电商综合试验区等对外贸易平台，以及中欧班列等载体，发展跨境贸易、国际物流、工业仓储等产业，巩固进出口总值在全省的领先优势。
骨干企业具有较强的抗风险能力，也是经济发展的重要增长点。全会明确，要在培育骨干企业、激发市场主体活力上持续发力。重点支持市级前100家、各县（市、区）前20家企业，市县领导要经常深入一线调研指导，协调解决困难和问题，发展壮大一批龙头骨干企业，带动整个产业提档升级。要关心支持民营企业，帮助中小微企业纾困解难。
此外，要在调整农业种植结构上持续发力，在确保粮食安全前提下，坚定不移抓好农业结构调整，扩大经济作物种植面积，扩大生猪养殖规模，因地制宜走好农业合作化道路，提高农业综合效益，为全市发展大局添分量。
坚持抓项目和优环境并重
在扩大有效投资上实现新突破
今年上半年，我市项目建设交出了一份让人眼前一亮的答卷：350个省市重点项目顺利推进，完成投资605.4亿元，占年度计划投资72%。其中，100个计划开工项目全部开工建设，130个续建项目全部复工建设，120个前期项目中有10个项目提前开工。
实现经济高质量发展，项目是“生命线”，营商环境是“催化剂”。如何在项目建设上下功夫？全会提出，要抓好产业项目建设，继续实行领导干部包联制度，加大督导调度力度，推动签约项目早开工、早投产、早达效。同时，着眼“4+4”现代产业和“四种类型经济”，完善推进重点领域投资三年行动计划，切实做到“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”，抓好基础设施项目建设。
在招商引资上，各地要以8月份“无会月”为契机，党政“一把手”要带头外出招商，坚持线上线下相结合，加强与招商机构、央企国企的联系合作，开展科技招商、精准招商、以商招商，提高产业链供应链稳定性和竞争力。
项目建得好，服务保障必须到位。全会要求，要强化“硬支撑”，加快推进“新九通一平”，提升园区承载能力和综合服务水平；优化整合园区，积极探索园区托管、一区多园、飞地经济等多种运营模式。要深化开发区管理体制改革，特别是高新区、经开区要利用好各项支持政策，在财政体制、“放管服”、国土资源管理等方面加大改革力度，提质增效、增比进位，带动全市开发区加快发展。
同时，优化“软环境”，聚焦市场主体关切，全面落实市场准入负面清单制度，积极探索“虚拟审批”“容缺审批”，大力减环节、优流程、压时限、提效率。做好资金、土地等要素保障，深化减税降费工作，精准落实贴息、缓缴税款、社保减免等优惠政策，健全土地综合利用评估机制，推行“标准地改革”，加强闲置低效土地综合整治利用，由“项目等地”转变为“地等项目”。改进人才工作中的问题和不足，为企业发展提供高层次人才支撑。
坚持提品质和创特色并重
在推动新型城镇化上实现新突破
新型城镇化建设是“两新一重”的重要内容，也是发展最大的潜力和动能所在。全会强调，要坚持以人为核心的新型城镇化道路，做好城区、县城、农村三篇文章，提升品质特色、提高管理水平，推动新型城镇化建设迈上新台阶。
中央商务区加快建设，地铁2号线一期启动试运行，汇明路等6条断头路实现通车，滹沱河生态修复二期工程43公里即将完工、全国文明城市复检和国家卫生城市创建持续掀起新热潮……上半年，在抓好常态化疫情防控的前提下，我市打造了担当实干的众多亮点。接下来，这样的“动作”还有很多。
全会提出，我市将充分发挥城区带动作用，以“三创四建”为总抓手，持续实施道路景观整治提档行动，做好新客站周边等道路景观整治，高标准打造省会“城市客厅”；加快4座新建综合型公园和剩余街旁游园建设进度，抓好南二环东西延等4条特色街道绿化，不断提升省会形象品质。
同时，着力提高城市管理水平，大力开展爱国卫生运动，年底前“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖；对照国家卫生城市创建标准和全国文明城市测评体系，做好问题整改等重点工作，坚决拿下国家卫生城市“金字招牌”，通过文明城市复检。扎实推进全国住房租赁市场发展试点建设，促进房地产市场平稳健康发展。
县城是新型城镇化建设的重要一环。全会要求，充分发挥县城纽带作用，以“五城同创”为契机，放大旅发大会效应，挖掘文化内涵，用好山水资源，加大投入力度，进一步完善基础设施和公共服务，切实提升县城品位、促进产城融合。
充分发挥农村基础优势，积极开展乡村振兴示范片区创建和特色小镇高质量发展工程，加快推进“空心村”治理和农村新型社区建设，同步抓好现代农业园区、乡村生态功能区；持续开展农村人居环境整治，加快推进农村厕所改造等“十二个专项行动”，不断改善农村生产生活条件，为统筹城乡发展奠定坚实基础。
坚持强监管和建机制并重
在大气污染治理上实现新突破
做好大气污染防治工作，是确保“十三五”规划圆满收官的重要一环。
面对当前我市不容乐观的大气污染防治形势，相关专家认为，“一定要拿出背水一战的气魄和决战必胜的姿态，振奋精神、加压奋进，打一场大气污染治理攻坚战。”
对此，全会明确，要瞄准源头促提升。持续推进产能压减、污染企业搬迁、清洁取暖等工作，特别是加快石钢退城搬迁；加强对建筑施工、道路扬尘污染精细化管控，深入实施臭氧防治“夏季会战”，开展“散乱污”企业整治“回头看”行动，推动空气质量持续改善。
同时，要突出重点抓关键，加大对重点点位周边区域的管控力度，发挥工作专班“尖刀班”作用，分级分类推进各项治污措施，确保无遗漏、无死角。
监管全覆盖也是做好大气污染治理的重要一环。全会提出，要完善网格化监管体系，充分运用大数据、云计算等先进技术，对重点污染源实施全天候动态监测，一旦出现问题，第一时间发出提示函、第一时间处置；坚持常态执法与专项执法相结合，强化联合执法和综合执法，始终保持高压态势。
要压实责任保落实。健全大气污染治理领导责任体系，强化市级领导分包、部门联动、属地管理责任，以更务实的作风、更有效的措施，切实把各项工作要求落到实处。严格兑现奖惩，对空气污染指数不降反升、重点任务推进缓慢的县（市、区）和部门进行约谈，倒逼责任落实。
坚持惠民生和防风险并重
在增进民生福祉上实现新突破
市儿童医院建成投用，市人民医院新院区如期搬迁开诊，市民看病更便捷；“红色物业”实现城区全覆盖，居民生活环境得到较大改善；全市新增城镇就业6.62万人，总量保持全省第一……上半年，省20项民心工程和市10件民生实事深入推进，翻开厚厚的“民生记事本”，一桩桩一件件都办在了老百姓的心坎上。
保障改善民生是全面建成小康社会的核心要义所在。对此，全会强调，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，下大力气解决关系群众切身利益的问题，如期高质量实现全面小康。
在疫情防控工作中，要以慎终如始的态度执着抓好，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲儿心态，压紧压实“四方责任”，严格落实农村、社区、机关、企事业单位等场所的常态化防控举措，抓细抓实入境人员排查转运救治，强化对进口货物特别是生鲜产品的检验检疫，做好防疫物资储备和应急演练，坚决防止疫情反弹。
在脱贫攻坚工作中，要以善作善成的决心完成。对照国务院扶贫督查组的反馈意见，深入开展“百企帮百村”活动，加大产业扶贫力度，持续巩固脱贫成果，严格落实低保、医保等社会保障政策，做好对脱贫监测户、边缘户等困难群体的帮扶救助，筑牢返贫“隔离带”。要严格按照时间节点扎实做好脱贫普查工作，确保圆满完成普查验收。
要以矢志不渝的初心办好民生实事。加快推进省20项民心工程和市10件民生实事，坚决如期兑现承诺；要扎实做好老旧小区、棚户区和老旧管网等优化改造，持续扩大“红色物业”覆盖面；突出抓好毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强停车场、康养中心等服务设施建设，保障好群众基本生活。
此外，要以务实有效的举措实现更为安全的发展。持续深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果；防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定；统筹抓好防灾减灾、反恐防暴和安全生产。
